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旗幟鮮明堅持黨對人大工作的全面領導

作者: 來源: 發布時間:2021年10月13日

領航定向開新局,砥礪奮進為人民。


  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會制度建設,全面加強對人大工作的領導,人大工作取得了歷史性成就。人民代表大會制度更加健全完善、深入人心,展現出更加旺盛的生機活力。

  在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上,栗戰書委員長強調:“要自覺在黨中央領導下工作,圍繞黨中央決策部署依法履職,堅決維護習近平總書記權威和核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,確保黨領導人民有效治理國家?!?/span>

  回首過往的奮斗路,翹望前方的奮進路,我們對人民代表大會制度的來之不易百感交集,對人民代表大會制度的人民底色由衷贊美,對人民代表大會制度的巨大成就光榮自豪,對人民代表大會制度的前程似錦充滿自信。


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2021年3月11日,第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂閉幕。攝影/新華社記者 金良快


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  中國共產黨的領導,就是支持和保證人民實現當家作主。我們必須堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。
——習近平


黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。2021年1月7日,中共中央政治局常委會聽取全國人大常委會黨組工作匯報。這是習近平總書記連續第七年主持會議并發表重要講話。


除向中共中央政治局常委會進行工作匯報外,全國人大常委會嚴格執行請示報告制度,主動請示人大工作中的重大問題和重要事項,及時報告重要工作情況,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。


“全國人大及其常委會的重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等,都及時向黨中央請示報告,確保全國人大及其常委會的工作始終在黨中央領導下進行?!比珖舜蟪N瘯k公廳研究室副主任翟煒說。


事在四方,要在中央。黨中央關于人大制度建設和人大工作作出了諸多決策部署:黨的十八大、十九大報告和中央全會文件部署加強人大工作的任務舉措,黨中央先后出臺有關人大工作的指導性文件近30件。


黨的十九屆四中全會《決定》系統總結了黨領導國家制度和法律制度建設百年探索的成果,擘畫了中國之治的宏偉藍圖,體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當。


十三屆全國人大常委會組織專題講座進行深入學習、貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》,推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進、完善發展。


2015年,黨中央轉發關于加強縣鄉人大工作和建設的意見,全國人大常委會統籌修改相關法律,這是推動地方人大工作和建設的一次重大改革,解決了長期制約基層人大工作發展的一些突出難題,夯實了國家基層政權根基。


“全國人大常委會通過立法修法、作出決定、出臺意見等形式,抓好黨中央關于人大制度建設和人大工作的決策部署貫徹落實;健全習近平總書記重要指示、黨中央重大決策部署的落實督辦機制;兩次全面修訂常委會黨組工作規則、常委會機關黨組工作規則;2016年設立全國人大專門委員會分黨組,制定專門委員會分黨組工作規則,推進黨對人大工作領導的具體化、規范化、制度化、常態化?!钡詿樥f。


自覺向習近平總書記看齊、向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央的決策部署看齊;


把貫徹落實好習近平總書記重要批示指示精神作為首要的政治原則、政治紀律和政治規矩,作為義不容辭的政治責任;


通過立法、監督、代表等工作,不折不扣推動習近平總書記重要批示指示精神和黨中央決策部署落地見效。


以黨的全面領導領航,承載著黨的初心和使命,反映人民的利益和意志,人大工作邁向更加遼闊的天地。


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  通過人民代表大會制度,保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行。

——習近平


古往今來,“凡將立國,制度不可不察也”“經國序民,正其制度”“小智治事,中智治人,大智治制”,都強調了法律制度在治國理政中的重要作用。


“《中華人民共和國憲法修正案》通過!”2018年3月11日15時52分,人民大會堂萬人大禮堂內,掌聲雷鳴,群情激昂,“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入憲法總綱。


“今天一定會寫入歷史!”全國人大代表羅應和激動地說,“憲法修正案高票通過,代表了人民的心聲,是一件利國利民的大事,我們對國家的未來充滿信心?!?/span>


這一重要修改更加明確了黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位,進一步在全黨全國各族人民中強化了黨的領導意識,使黨的領導在國家運行機制和各項制度中具有更強的制度約束力和更高的法律效力,為確保中國特色社會主義事業始終沿著正確軌道前進,提供了根本保證。


2021年7月1日下午,中共全國人大常委會黨組舉行會議,學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長、黨組書記栗戰書主持會議并講話。攝影/馬增科


在非常之年召開的十三屆全國人大三次會議上,共和國法治建設征程迎來歷史性一刻——《中華人民共和國民法典》高票通過。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代中國特色社會主義制度建設、法治建設的一個重大標志性成果。


一天后的中南海懷仁堂,十九屆中央政治局就切實實施民法典舉行第二十次集體學習。習近平總書記發表重要講話,深刻闡明頒布實施民法典的重大意義,圍繞實施好民法典作出部署。


習近平總書記不僅親自推動民法典的實施,而且在民法典制定過程中,多次主持中央政治局常委會會議審議草案,對民法典編纂工作作出一系列重要指示。


全國人大常委會黨組高度重視,把編纂民法典納入立法規劃和年度立法工作計劃,并確定為重點立法項目。栗戰書委員長、王晨副委員長多次就做好編纂工作作出指示批示,把握編纂工作的正確政治方向。


“回顧民法典編纂工作的歷程,我們切實將黨中央的政治要求落實到法律規定中,使民法典充分展現中國特色社會主義本質特征?!比珖舜蟪N瘯üの穹ㄊ抑魅吸S薇說。


深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項事關全局的重大決策?!叭珖舜蟪N瘯h組高度重視,接到立法工作任務后,法工委國家法室和有關方面組成工作專班,深刻領會黨中央決策精神、貫徹落實黨中央決策部署,積極推進立法工作?!比珖舜蟪N瘯üの瘒曳ㄊ抑魅瓮l東說。


監察法的制定把黨的十八大以來在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中形成的新理念、新舉措、新經驗以法律形式固定下來,保障反腐敗工作在法治軌道上行穩致遠。


安全是發展的前提,發展是安全的保障。當前,世界百年未有之大變局加速演進,傳統與非傳統安全風險交織。


2014年4月15日,在中央國家安全委員會第一次全體會議上,習近平總書記提出了總體國家安全觀,將國家安全上升到頭等大事的戰略高度。


按照黨中央的決策部署,全國人大常委會先后出臺了國家安全法、反恐怖主義法、網絡安全法、數據安全法、香港國安法、反外國制裁法等,為維護國家安全、核心利益和重大利益提供了有力法治保障。


刑事訴訟法是改革開放后全國人大最早制定的七部法律之一。2018年4月,全國人大常委會黨組就刑事訴訟法修正草案幾個主要問題向黨中央作出請示,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,審議并原則同意全國人大常委會黨組的請示。


十三屆全國人大常委會第六次會議通過關于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定,這是第一次由全國人大常委會對刑事訴訟法作出修改。


一個有希望的民族不能沒有英雄,一個有前途的國家不能沒有先鋒。英雄烈士的事跡和精神是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財富:董存瑞、黃繼光、邱少云……是一代又一代中國人的精神偶像。


然而有一些人以“學術自由”“還原歷史”“探究細節”等為名,丑化、詆毀、貶損、質疑英雄烈士,歪曲歷史,造成了惡劣社會影響,社會各界紛紛表示,“不能讓英雄流血又流淚”。


對于制定保護英雄烈士的專門法律,習近平總書記作出重要指示。黨中央印發《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》,明確要求制定英雄烈士保護方面的法律。


2018年4月27日,十三屆全國人大常委會第二次會議全票表決通過英雄烈士保護法,以國家的名義、法律的意志,弘揚英雄烈士精神,捍衛英雄烈士榮光。


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  人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。

——習近平 


 

法治興則國興,法治強則國強。黨的十八屆四中全會《決定》指出,建設中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行,發揮立法的引領和推動作用。這是第一次在黨的全會文件中確立了立法在治國理政中的重要作用。


全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務,也是一場深刻的社會變革。


2018年8月24日,習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發表重要講話,成為社會主義法治建設史上具有里程碑意義的事件。


設立中央全面依法治國委員會,加強對全面依法治國的集中統一領導,統籌推進全面依法治國工作。這是我們黨歷史上第一次設立這樣的機構。


在中央全面依法治國委員會第一次會議上,對人民法院組織法修訂草案、人民檢察院組織法修訂草案進行了審議。


從民生部署干貨滿滿,勾勒出一幅美好生活新圖景的“十四五”規劃,到為舉國抗疫源源不斷提供制度保障;從守護中華母親河的長江保護法,到拒絕“剩宴”的反食品浪費法……全國人大及其常委會在黨、國家和人民需要之時,擔當作為、履職盡責。


2020年暴發的新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。


危難之時,人民至上、生命至上。習近平總書記親自指揮、親自部署,實地考察疫情防控進展,先后多次對疫情防控工作作出重要指示,盡顯大國領袖深厚的為民情懷、巨大的政治勇氣、強烈的擔當精神。


最高國家權力機關時時刻刻同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,永遠同人民在一起。


為迅速落實習近平總書記的重要批示指示精神,全國人大常委會會議首次以“視頻在線+現場出席”的方式表決通過全面禁止非法野生動物交易和食用的決定;首次制定“強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃”,為抗疫勾畫宏大立法藍圖。


2020年10月,黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》。黨領導制定和實施國民經濟和社會發展五年規劃(計劃),是我國經濟社會發展的一大特點,也是我國政治制度的一大特色和優勢。


2021年3月11日,“十四五”規劃綱要草案在全國人民的矚目下經大會審查批準,大會堂內外人心激動。說到底,個人的成長與國家的發展相伴而行,每個人都享有人生出彩的機會,享有夢想成真的機會,享有同時代一起進步的機會,這就是制定和實施“十四五”規劃綱要的出發點和落腳點。


2018年,吉林長春長生公司被查出疫苗造假,造成惡劣社會影響。全國人大常委會堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,在當年的傳染病防治法執法檢查報告中“指名道姓”地提出該公司“情節嚴重,性質惡劣,涉嫌犯罪,必須徹底查清真相,依法從重處罰”。同時積極推動制定疫苗管理法,及時通過該法律,創造了立法的特快速度。


習近平總書記對生態環境保護立法給予了高度肯定,指出“我們組織修訂與環境保護有關的法律法規,在環境保護、環境監管、環境執法上添了一些硬招”。


為了使“長出牙齒”的生態環境保護法律更好“咬合”,從加開常委會會議,為打贏藍天保衛戰“特事特辦”,到栗戰書委員長四次擔任執法檢查組組長,全國人大常委會在全國范圍內連續打響聲勢浩大、務實高效的污染防治法治攻堅戰,運用法治思維和法治方式推動解決人民群眾高度關心的生態環境問題,在人大監督史上前所未有。


為人民看緊錢袋子,黨中央出臺《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》等文件,賦予了人大監督新職責。


加強國有資產管理情況監督的決定和修訂后的加強中央預算審查監督的決定先后頒布實施,這是全國人大常委會貫徹落實習近平法治思想,加強人大預算審查監督、國有資產管理情況監督法治建設的重要舉措。


十三屆全國人大常委會的立法、監督、代表工作,無一不是奔著問題去、盯著問題改,咬定青山不放松,真正做到了人大干的,都是百姓盼的,人民群眾真真切切感受到了人大制度帶來的獲得感、幸福感、安全感。


2020年10月14日下午,一場氣氛熱烈、主題鮮明、求真務實的座談會,在北京人民大會堂委員長會議室召開。


栗戰書委員長與列席十三屆全國人大常委會第二十二次會議的51位全國人大代表深入交流,聚焦人大代表如何更加密切聯系人民群眾、更好發揮作用。


“人民選我當代表,我當代表為人民?!比珖舜蟠眈R善祥認為,不僅要服務群眾,解決實際問題,還要幫助他們提高思想認識,把黨和國家的正確主張轉變為自覺行動。


“我會時刻提醒自己一心向黨,全心全意為人民服務,在今后治沙造林的工作中,不忘初心、牢記使命,砥礪前行?!薄捌咭粍渍隆鲍@得者、全國人大代表石光銀說。


“作為一名黨員,也作為一名全國人大代表,在今后的工作中,我將堅定不移聽黨話,跟黨走,愛黨、敬黨、護黨,在自己的工作崗位上,以實際行動報黨恩?!比珖舜蟠硖m念瑛說,習近平總書記說過,“幸福是奮斗出來的”。我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,我們的鄉村會更加美麗,老百姓更幸福,鄉村振興的美好藍圖一定能實現!


實踐證明,人大工作取得的歷史性成就,關鍵在于領航的力量。


黨的十八大以來,習近平總書記高度重視人民代表大會制度建設和人大工作,發表一系列重要論述,作出一系列重要指示,拓展了人民代表大會制度的科學內涵、基本特征、本質要求,明確了做好新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務,標志著我們黨對人民代表大會制度的規律性認識達到了一個新的高度。


為了堅持不懈地學懂弄通做實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,全國人大常委會辦公廳連續三年舉辦重要思想交流會。栗戰書委員長強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下,推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發展。


重視學習、善于學習的氛圍在全國人大機關氛圍愈加濃厚。全國人大常委會黨組帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,每次會議第一項內容確定為傳達學習習近平總書記重要講話和黨中央重要文件精神,堅持以政治學習指導工作實踐,以理論清醒保證政治堅定,以思想自覺引領行動自覺。


今年7月1日,習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表重要講話。當天下午,全國人大常委會黨組召開會議,學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,研究貫徹落實舉措。全國人大常委會委員長、黨組書記栗戰書主持會議并講話。


7月2日上午,全國人大常委會機關黨組理論學習中心組召開擴大會議,全國人大常委會秘書長、機關黨組書記楊振武為全國人大機關黨員干部講授專題黨課。


全國人大常委會辦公廳通過全國人大網絡學院舉辦“學習貫徹習近平總書記‘七一’重要講話精神”學習班,組織全國人大代表和地方人大負責同志參加學習。同時,將以黨史為重點的“四史”學習貫穿于各期代表學習班和活動,使“四史”學習同代表的專題學習更好地有機融合。


全國人大常委會機關還深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等,廣大黨員、干部在一次次集中學習教育中,不斷砥礪初心使命,筑牢信仰之基,補足精神之鈣。


回首過去,黨中央提出的一系列重要改革舉措、部署的一系列重大改革任務,許許多多都通過人大工作得到了落實,為下一步發展開好頭、起好步,奠定了更加扎實的基礎。


行之力則知愈進,知之深則行愈達。


站在新的百年奮斗的歷史起點上,必須更加旗幟鮮明用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作,必須更加旗幟鮮明堅持黨對人大工作的全面領導,必須更加旗幟鮮明圍繞黨和國家工作大局謀劃和開展工作,通過立法、監督、代表等工作,擔當盡責,使人民當家作主更加有效地落實到國家政治生活和社會生活之中。



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