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渝北區人民代表大會常務委員會議事規則

作者: 來源: 發布時間:2021年09月18日

 

 

重慶市渝北區人大常委會

關于印發《渝北區人民代表大會常務委員會議事規則》的通知

 

區人民政府、區監察委員會、區人民法院、區人民檢察院,區人大各專門委員會、常委會各工委室:

《渝北區人民代表大會常務委員會議事規則》于2021年9月9日經區第十八屆人大常委會第三十四次會議審議通過,現予以印發,請遵照執行。

 

                            重慶市渝北區人大常委會

                                2021年9月18日

 


渝北區人民代表大會常務委員會議事規則

(2007年3月15日區第十六屆人大常委會第一次會議通過,

2021年9月9日區第十八屆人大常委會第三十四次會議修訂)

 

第一章  總 則

 

第一條  為了保障渝北區人民代表大會常務委員會(以下簡稱常委會)依法行使職權,提高會議質量和議事效率,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《重慶市人民代表大會常務委員會議事規則》等有關法律法規的規定,結合我區實際,制定本規則。

第二條  本規則所稱常委會組成人員是指:常委會主任、副主任和委員。

第三條  常委會組成人員應當維護憲法和法律的尊嚴,維護國家和人民群眾的根本利益,密切聯系群眾,及時反映群眾的呼聲,自覺接受人民群眾的監督,依法履行職責,認真參加集體行使職權的活動。

第四條  常委會會議審議議案、決定事項,應當充分發揚民主,實行民主集中制原則。

第五條  常委會議事范圍:

(一)憲法、法律、法規,上級和本級人民代表大會及其常委會決定、決議的貫徹執行情況;

(二)政治、經濟、文化、社會、生態等方面的重大事項;

(三)國民經濟和社會發展規劃、計劃執行和部分變更,政府性投資建設項目計劃、執行和變更;

(四)財政預算執行情況、調整,決算,國資,債務,審計及查出問題整改;

(五)環境狀況和環境保護目標完成情況,以及發生的重大環境事件;

(六)區人民政府、區監察委員會、區人民法院、區人民檢察院提請審議決定的重大事項;

(七)人大代表和人民群眾反映強烈,迫切需要解決的重大問題;

(八)決定人事任免事項;

(九)對區人民政府及其工作部門、區人民法院、區人民檢察院進行工作評議;

(十)區人民政府依法行政,區監察委員會依法監察,區人民法院、區人民檢察院公正司法情況;

(十一)區人民代表大會代表選舉的重要事項,召開區人民代表大會會議的有關事項;

(十二)決定是否許可對本級人民代表大會的代表執行逮捕、刑事審判或采取法律規定的其它限制人身自由的措施;

(十三)決定本級人大代表資格審查委員會組成人員;

(十四)確定鎮人大代表名額;

(十五)常委會認為需要審議、決定的其他重要事項以及法律法規規定屬于本級人大常委會職權范圍內的其它事項。

 

第二章  會議的召開

 

第六條  常委會會議每兩個月至少召開1次。有需要時,可以臨時召集會議。

常委會會議由主任召集并主持,主任也可以委托副主任主持會議。

第七條  如遇特殊情況,不便集中召開現場會議的,可通過網絡會議等方式召開。

第八條  常委會會議必須有常委會組成人員的過半數出席才能舉行。

第九條  常委會會議審議議案和報告采取全體會議或分組會議的形式進行。審議的形式由常委會主任會議(以下簡稱主任會議)決定。

第十條  常委會會議的會期由主任會議決定,會議議程草案由主任會議擬定,提請常委會全體會議通過。

常委會會議期間,需調整會議議程的,由主任會議提請常委會全體會議決定。

第十一條  區人大常委會辦公室一般應將召開常委會會議的時間和有關事項提前7天通知常委會組成人員、列席人員及有關職能部門,并將會議主要材料提前送常委會組成人員審閱;臨時召開的常委會會議,可以臨時通知。

第十二條  常委會組成人員收到通知后,應針對議題內容在會前開展調查研究、審閱有關會議資料,掌握情況,作好審議的準備。區人大有關專門委員會及常委會有關工作機構應針對議題內容組織好調研,并對審議議題提供相應材料。

第十三條  常委會組成人員應按時出席常委會會議。因特殊原因不能出席的,應當在會前以書面形式通過常委會辦公室向會議主持人請假。

常委會組成人員出席會議的情況應在會議期間通報,并在常委會會議紀要上載明。

第十四條  常委會舉行會議時,區人民政府、區監察委員會、區人民法院、區人民檢察院應有一名負責人列席。不是常委會組成人員的區人大常委會一級巡視員、二級巡視員,區人大常委會機關實職副處級以上干部,人大街道工委主任、鎮人大主席列席會議。根據議題需要,可邀請有關部門或單位負責人、本區市人大代表和區人大代表列席會議。

列席人員有發言權,但無表決權。

第十五條  常委會會議可以邀請本區公民旁聽。

 

 

第三章  議案的提出和審議

 

第十六條  主任會議可以向常委會提出屬于常委會職權范圍內的議案,提請常委會會議審議。

區人民政府、區監察委員會、區人民法院、區人民檢察院和區人大各專門委員會可以向常委會提出屬于常委會職權范圍內的議案,由主任會議決定提請常委會會議審議,也可先交區人大有關專門委員會審議或常委會有關工作機構研究、提出報告,再由主任會議決定提交常委會會議審議。

第十七條  常委會組成人員3人以上聯名,可以向常委會提出屬于常委會職權范圍內的議案,由主任會議決定是否提請常委會會議審議,也可先交區人大有關專門委員會審議或常委會有關工作機構研究、提出報告,再由主任會議決定是否提交常委會會議審議。主任會議決定不提請常委會會議審議的議案,應當向常委會報告或向提出議案的常委會組成人員說明情況。

第十八條  區人民代表大會閉會期間,區人大代表10人以上聯名可以提出屬于常委會職權范圍內的議案。經區人大有關專門委員會審議或常委會有關工作機構研究、提出報告,由主任會議決定是否提請常委會會議審議。主任會議決定不提請常委會會議審議的議案,應當向提出議案的人大代表說明情況。

第十九條  根據常委會會議議題,區人大有關專門委員會、常委會有關工作機構應擬定議案、決定、決議等文件草案和審查意見,并向常委會會議作說明。

第二十條  提請常委會會議審議的議案,必須用書面形式,一般在會議舉行的20日前提出并送達區人大有關專門委員會或常委會有關工作機構。

第二十一條  常委會會議審議有關議案時,經主任會議同意,提出議案的單位負責人或領銜提案人可以在常委會會議上對議案作說明。

第二十二條  列入常委會會議議程的議案,在審議結束或作出決定、決議前,提出議案的單位或領銜提案人要求撤回,經主任會議同意,即終止對該議案的審議。

第二十三條  列入常委會會議需要表決的議案,在審議中有重大問題需要進一步研究的,經主任會議提出,并經常委會會議同意,可以暫不表決,交提出議案的單位、提議案人或區人大有關專門委員會、常委會有關工作機構進一步調查研究后,提出書面報告或意見,由主任會議決定是否再提請常委會會議審議。

第二十四條  人事任免議案分別由區人大常委會主任會議、區人民政府區長、區監察委員會主任、區人民法院院長、區人民檢察院檢察長提請常委會會議審議。

凡提請常委會決定任命、任命的國家機關工作人員,必須具備法律規定和國家有關規定的任職資格,必須通過由常委會人事任免工作機構組織的任前法律知識考試,考試成績在本屆內有效。不具有任職資格、考試不及格并經補考仍不及格者,不得提請常委會會議審議。任命時,被任命的國家機關工作人員一般應到會與常委會組成人員見面、接受任命書。被任命人員應依照《重慶市憲法宣誓實施辦法》的規定進行宣誓。

第二十五條  常委會可組織特定問題調查委員會,并根據調查委員會的報告,作出相應的決定、決議。

與被調查的問題有利害關系的人員,不能作為該調查委員會的成員。

 

第四章  聽取和審議工作報告

 

第二十六條  常委會會議聽取和審議主任會議提請審議的常委會向區人民代表大會提出的工作報告。

常委會會議聽取和審議區人民政府、區人民法院、區人民檢察院的工作報告或專項工作報告;聽取和審議區監察委員會的專項工作報告。

第二十七條  常委會會議聽取和審議工作報告前,區人大有關專門委員會或常委會有關工作機構應組織對有關工作進行視察或專題調查研究,形成書面報告或初審意見,并向常委會報告。

第二十八條  常委會會議聽取和審議區人民政府、區監察委員會、區人民法院、區人民檢察院的報告時,報告機關應當派有關負責人到會聽取意見,回答詢問。對不便現場回答的詢問,報告機關應當在會后5日內,答復詢問人。

第二十九條  常委會組成人員對報告的審議意見,由區人大有關專門委員會或常委會有關工作機構及時匯總整理成書面材料,經主任會議審議通過或按會簽程序審簽后,轉交報告機關研究處理。報告機關一般應當在3個月內、特殊情況不超過6個月,將研究處理結果用書面形式向區人大常委會報告,由區人大常委會辦公室發給常委會組成人員。

第三十條   常委會會議審議報告后,可以對報告作出決定或決議。報告機關應當在決定或決議規定的期限內,將執行情況向區人大常委會報告。

第三十一條  常委會會議的決定、決議執行情況和審議意見落實辦理情況由區人大相關專門委員會或常委會有關工作機構檢查督促。

 

第五章  質  詢

 

第三十二條  常委會會議期間,常委會組成人員3人以上聯名,可以向常委會書面提出對區人民政府、區人民法院、區人民檢察院的質詢案。

第三十三條  質詢案應當一事一案,并寫明質詢對象、質詢的問題和內容。質詢內容必須是受質詢機關職權范圍內的問題。

第三十四條  質詢案由主任會議決定交區人大相關專門委員會審議或提請常委會會議審議;由受質詢機關負責人在常委會會議上或區人大相關專門委員會會議上口頭答復,或由受質詢機關書面答復。在專門委員會會議上答復的,專門委員會應當向常委會或主任會議提出報告。

質詢案以書面形式答復的,應當由受質詢機關主要負責人簽署,并印發常委會組成人員和區人大相關專門委員會。

第三十五條  提質詢案的常委會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的,可以提出要求,經主任會議決定,由受質詢機關再作答復。必要時,常委會會議可以作出決議,由受質詢機關執行。

第三十六條  質詢案在受質詢機關答復前,提出質詢案的常委會組成人員要求撤回的,質詢即行終止。

第三十七條  質詢案辦理結束,應當立即公布結果。

 

第六章  發言、表決、滿意度測評和公布

 

第三十八條  常委會組成人員和列席會議的人員在會議上發言,應當圍繞議題進行。

第三十九條  常委會會議上的發言,應當書面記錄,條件允許的,可增加錄音等方式,并存檔。

第四十條  常委會會議表決,采用無記名投票、按表決器或其他表決方式。法律、法規對表決方式有規定的,從其規定;法律、法規沒有規定的,由主任會議決定。

表決由常委會全體組成人員的過半數贊成通過。表決結果由會議主持人當場宣布。

第四十一條  常委會會議決定表決的任免案、接受辭職等,采取無記名逐人表決方式;經主任會議決定,也可以采取合并表決方式。

第四十二條  常委會組成人員在會議上的發言和表決,列席會議的人大代表的發言,不受法律追究。

第四十三條  常委會會議在聽取和審議民生實事辦理、大會議案辦理、代表建議批評和意見辦理、專項工作評議整改落實、審計查出問題整改落實、任命人員履職等情況報告后,應進行滿意度測評。滿意度測評由常委會全體組成人員采取無記名投票或按表決器方式進行。

第四十四條  滿意度測評結果分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次。

獲得“滿意”票達到常委會全體組成人員數50%及其以上,且“滿意”票與“基本滿意”票之和達到常委會全體組成人員數80%及其以上的,測評結果為“滿意”;“不滿意”票達到常委會全體組成人員數30%及其以上的,測評結果為“不滿意”;除上述兩種情況外,測評結果為“基本滿意”。

其他需要由常委會會議進行滿意度測評的事項,按此標準計算。

第四十五條  滿意度測評結果的運用及處理:測評結果為“不滿意”的,相關單位必須進行重新辦理,并在測評結束后3個月內向主任會議和常委會會議再次報告辦理情況、接受滿意度測評。再次測評結果仍為“不滿意”的,區人大常委會可依法采取詢問、質詢、特定問題調查等方式強化監督。

測評結果應及時向相關單位反饋,并報告區委、抄送區委組織部。涉及市級部門駐區單位的,還應書面報告相應市級部門。

若相應專項工作制度對滿意度測評結果的運用及處理另有規定的,按專項工作制度執行。

第四十六條  常委會會議通過的決定、決議,由常委會主任簽發,并予以公布。

 

第七章  附  則

 

第四十七條  本規則由區人大常委會負責解釋。

第四十八條  本規則自常委會會議通過之日起執行。

 


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