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渝北區人大常委會探索開展代表建議辦理績效評估工作推動代表建議辦理辦好辦實

作者: 來源: 發布時間:2021年09月17日

 本屆以來,渝北區人大常委會制定了代表履職考評、代表退出、代表聯系人民群眾等“兩意見五辦法”,調動了代表履職積極性,平均每年在人代會期間提出建議超過400件,人均1件以上。代表建議辦理“重答復、輕落實”、代表“被滿意”等問題時有發生,相關群眾和代表意見較大。同時,渝北情況較特殊,轄區內有多個開發平臺,代表建議辦理推諉時有發生。為此,渝北區人大常委會堅持問題導向,探索建立代表建議辦理績效評估機制,推動建議辦理辦好辦實。

一、主要做法

2018年,渝北區人大常委會在龍山街道、茨竹鎮等鎮街開展建議辦理績效評估工作試點,推進承辦單位認為很難辦的建議得到落實。為固化試點工作經驗,當年底修訂《重慶市渝北區人民代表大會代表意見、建議和批評辦理工作辦法》,把績效評估寫進該辦法,從制度上保障績效評估工作有章可依。從2019年開始,在全區30個鎮街全面推廣實施,先后評估93件代表建議,老舊住宅增設電梯、區婦幼保健院周邊人車混行及停車難、區老體協陣地設施建設、黃炎培中學師生出行難、悅來轄區設置郵政儲蓄網點或安裝ATM機、翠云轄區公交線路等很多難辦、容易推諉扯皮的代表建議得到了較好落實。

一是科學選取評估建議。因區人大常委會人代工委精力有限,不可能對所有代表建議逐一開展評估,因此,區人大常委會授權各代表聯系小組,根據當年轄區代表建議數量,每年選取1-2件本聯系小組代表所提的建議進行評估,重點圍繞重點工作、民生實事,以及覆蓋面廣、關注度高、操作性強,尤其是當年該辦未辦、或辦得不好,群眾反映強烈的建議,經聯系小組半數以上代表表決,確定為被評估建議。

二是組建評估工作小組。根據建議內容和具體事項,各聯系小組組織參評主體,組建由聯系小組組長、所提建議的代表、相關群眾代表及有關專業人員組成的評估小組。評估小組制定評估方案,有的還邀請專業人員提前參與調查論證,摸準摸實相關情況,充分凝聚各方智慧和力量,發揮代表和群眾的作用。

三是召開會議開展評估。在績效評估會上,承辦單位報告建議辦理工作情況,參會人員充分發表意見,全體評估組成員現場測評,并當場公布結果。聯系小組提前開展實地視察,為開展評估工作做好準備。

四是用好評估成果。在評估會后七個工作日內,評估組形成評估意見,包括評估建議的辦理落實情況、評估得分、存在問題和整改意見等,書面函告承辦單位,要求承辦單位制定整改方案,在一個月內書面報告整改落實情況。聯系小組對評估結果進行公示,接受社會監督。

五是強化跟蹤督辦。對整改不到位的,區人大常委會人代工委適時通報。對評估結果不滿意的,重新辦理,直到滿意為止。區委還將代表建議績效評估工作納入對全區各部門、鎮街的年度目標考核內容。

二、取得的初步成效

一是破解了代表“被滿意”的問題。建議辦得實不實,不單單是代表個人說了算,還要由評估小組成員通過這個平臺投票確定,從而使評價更客觀、科學、真實?!蛾P于全面推進農轉非樓、社會單體樓智能門禁系統安裝的建議》,因資金缺口大、管理維護難、居民不接受等原因,辦理工作曾一度陷入僵局。經績效評估后,不僅在龍山轄區的3個農轉非單體樓安裝了門禁系統,還覆蓋到全區29棟單體樓68個單元,建議得到全面落實。

二是保障了群眾對辦理工作的發言權。建議提得好不好,該不該辦,能不能辦,相關群眾最有發言權?!蛾P于規范處理悅來轄區內餐廚垃圾的建議》,涉及渝北區和兩江新區及相關開發平臺,經績效評估后交由兩江新區悅來投資集團辦理,邀請餐飲業主代表加入評估小組,共同見證辦理工作,推動悅來轄區餐廚垃圾集中清運,渝北區和兩江新區共同督辦落實建議得到群眾一致好評。

三是倒逼承辦單位盡力辦好每一件建議。確定評估建議的時間不是在交辦時,而是在辦結時,由聯系小組全體代表表決確定,從而倒逼承辦單位對每件建議都辦好、辦實。

四是推動提高了代表建議質量。建議提得好是辦得實的前提,績效評估不僅要評估辦理工作,還要評估建議質量本身。因此,代表在撰寫前,都要認真調查研究,摸清實際情況,分析具體原因,然后提出切實可行的對策建議,代表建議質量提高較大。

五是解決了建議辦理督辦力量不足的問題。以往代表建議主要由區人大常委會人代工委督辦,由于建議數量多,且工作精力有限,無法保證督辦質量。通過授權各聯系小組開展代表建議績效評估,針對性督辦重難點建議,調動了代表聯系小組的積極性,使之成為人大密切聯系人民群眾、推動政府工作的重要渠道和方式。

 


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